Этой осенью в России предстоит традиционный сентябрьский день голосования на выборах разных уровней. В том числе состоятся выборы губернаторов как минимум в 25 субъектах страны. В небольшом количестве регионов выборы пройдут по причине истечения срока полномочий главы. В большей части случаев отставки губернаторов стали досрочными, и многим понятно, что формулировка «по собственному желанию» – это по меньшей мере лукавство со стороны федеральных властей. Множество отставок произошло осенью прошлого года, однако некоторые случились уже в этом году. Отставки губернаторов в 2018 году: где были уволены главы, следует ли ожидать дальнейших «зачисток» губернаторского корпуса.
Большая волна увольнений губернаторов произошла в нашей стране в конце сентября и первой половине октября 2017 года, вскоре после единого дня голосования. Тогда лишились своих постов главы таких субъектов:
Перед Новым годом был также уволен губернатор Воронежской области. Всего же в конце 2017 года случилось 12 губернаторских отставок. Срок их полномочий должен был истечь в 2019-2020 гг.
В первой половине 2018 года было уволено еще 9 глав регионов. Там они избирались в сентябре прошлого года.
В случае со всеми потерявшими посты прошлой осенью формулировка была «по собственному желанию». По факту, естественно, это была некая «зачистка», предпринятая президентской администрацией. Реальными же причинами увольнений журналисты называли по большей части то, что новые главы регионов не сумели найти компромисс с элитами на местах или недлостаточно хорошо справлялись с работой.
Самое удивительное в этом каскаде отставок то, что верховная власть даже не стесняется показать, кто действительно назначает губернаторов. В нашей стране формально были возвращены прямые выборы глав регионов, и практически все, кто был уволен в 2017-2018 гг., были выбраны прямым голосованием населения. Но, как непосредственно выборная процедура искусственным образом создает безальтернативность кандидатов от власти, так и сами избранные главы прекрасно понимают, кто выбирал их и не могут противиться указаниям из федерального центра написать заявление «по собственному желанию».
В этом году в «добровольном» порядке с постов ушли еще 6 губернаторов. Первый из них выделяется на общем фоне – это Аман Тулеев в Кемеровской области. После трагедии в кемеровском ТК «Зимняя вишня», где заживо сгорели десятки людей, большая часть из которых – дети, Тулеев вел себя неприглядно. Многим было ясно, что он больше переживает не из-за трагедии, а из-за того, какой будет реакция президента.
Нелепые извинения перед Путиным за то, что на его территории произошел убыток населения, обвинения собравшихся родственников жертв в том, что они являются специально нанятыми бузотерами. Приблизительно так отметился Тулеев в те дни.
Вначале могло показаться, что Тулеев избежит каких-либо серьезных последствий после трагедии, однако уже 1 апреля он сам написал заявление об отставке.
Еще в 5 субъектах отставки глав случились под конец мая. В 3 случаях из 5 главы регионов получили места в :
9 июня 2018 года заканчивается последний срок, когда есть возможность уволить губернаторов с расчетом на то, что новый глава изберется в единый день голосования 9 сентября.
Но подобные отставки не произошли. По мнению политических экспертов, зачистки наподобие прошлогодней не случилось по нескольким причинам.
Прежде всего, отставки прошлого года являлись по большей части предвыборными. Важно было поменять возрастных глав регионов на более молодых, показав тем самым определенное омоложение кадров. Непопулярные главы ушли для роста общего рейтинга власти в регионе.
Также в этом году и без того хватает выборов губернаторов. Учитывая последние увольнения, глав поменяют 25 регионов. Кроме 12 регионов, где главы «добровольно» ушли в отставку прошлой осенью и 6 отставок весной 2018 года, еще в 7 регионах выборы состоятся в положенный срок. Полномочия губернаторов в данных субъектах истекают в сентябре 2018 года.
Похоже на то, что все необходимые Кремлю точечные замены кадров уже проведены, и новых отставок можно ждать лишь в непредвиденных ситуациях. Скажем, если очередной глава региона попадется на взятке либо у кого-то из них резко ухудшится здоровье.
Главной внутриполитической темой на этой неделе должна стать продолжающаяся ротация губернаторов. Губернатор Омской области на традиционном утреннем рабочем совещании с членами правительства попрощался со своими подчиненными, не дожидаясь официального сообщения Кремля. Об этом сообщает региональный ресурс om1.ru. По словам издания, губернатор заявил, что решение о его отставке появится до конца недели.
Сразу три источника «Газеты.Ru», близких к Кремлю, и один источник в регионе называют в качестве возможного сменщика Назарова называют главу . Раннее СМИ называли его также в качестве претендента на губернаторство в Красноярском крае. Кроме того, по словам двух собеседников «Газеты.Ru», на руководство Омской области может претендовать депутат от Омской области Андрей Голушко.
Еще одним возможным претендентом на этот пост собеседник «Газеты.Ru» назвал другого депутата ГД, близкого к .
Ему в свою очередь уже прочили Самарскую область. Впрочем, прошлая неделя показала, что далеко не всегда в губернаторском кресле оказывается именно тот кандидат, который считался фаворитом на данную позицию.
Так, на прошлой неделе назначение на пост главы Красноярского края Александра Усса стало весьма неожиданным. СМИ называли других претендентов. Вероятно, у в внутриполитического блока был другой фаворит. Сообщение об отставке теперь уже бывшего главы области выглядело как небольшой фальстарт. Толоконский заявил о таком решении в среду депутатам регионального парламента приватно, а они в свою очередь уже распространили информацию. Официальный указ последовал только в пятницу. В результате регион возглавил спикер заксобрания края . По информации «Газеты.Ru», его назначение мог лоббировать министр обороны РФ .
На прошлой неделе состоялись официальные отставки сразу четырех губернаторов. Свои посты покинули главы Самарской и Нижегородской областей, Красноярского края и Ненецкого автономного округа. Предполагается, что отставки продолжатся. Еще в субботу со ссылкой на источник анонсировали, что Кремль хочет провести замену еще в 8-11 регионах.
Некоторые из замен напрашиваются сами. Во-первых, еще на прошлой неделе о своем намерении написать заявление по собственному желанию после визита в Москву сообщил глава Дагестана . Его заявление вызвало небольшой скандал. Политик весьма негативно отозвался о том, как его склонили к этому решению.
«Есть люди в Москве, которые на ходу бреют зайцев. От них страдали в 90-е годы. И плохо, что они порой навязывают президенту не очень популярные решения», — прямо намекнул пока действующий глава Дагестана.
Вряд ли ситуация, когда все знают, что нынешний глава республики не будет занимать свой пост, а официального преемника нет, продлится долго.
В воскресенье телеграмм-канал «Давыдов.Индекс» анонсировал, что своих постов могу лишиться главы республики Коми и Орловской области Вадим Потомский. Этих руководителей включил в свой перечень кандидатов на отставку и «КоммерсантЪ», со ссылкой на свои источники. В данном случае отдельного внимания заслуживает ситуация именно .
Дело в том, что ранее у каждой партии из парламентской оппозиции было по своему губернатору. Все они избрались в отсутствии конкурентов со стороны . Такова была некоторая негласная договоренность партии власти и их парламентских визави. Впрочем, к нынешнему моменту баланс уже нарушен. Представитель , губернатор Иркутской области в 2015 году неожиданно победил на выборах действующего губернатора. А лишилась своего ставленника Константина Ильковского по результатам критики президента.
Источник, близкий к Кремлю, утверждает, что бессменный лидер КПРФ не будет особенно биться за Потомского, так как не так уж хорошо к нему относится.
В какой-то момент обсуждался возможный уход главы Владимирской области и мурманского губернатора . Впрочем, по информации «Газеты.Ru», в конечном итоге их фамилий в списке на отставку не оказалось.
На этом список не заканчивается. Еще два источника, близких к Кремлю, предполагает, что лишиться своего поста может и глава Новосибирской области . Также, по информации «Газеты.Ru», дела не в порядке и у главы Приморья Владимира Миклушевского. Наконец еще один источник «Газеты.Ru» заявляет о предстоящих отставках как в республике Алтай, так и в Алтайском крае.
Впрочем, все собеседники «Газеты.Ru» напоминают, что финальное решение по отставкам принимает лично президент России . Внутриполитический блок Кремля только предлагают ему варианты отставок. Но последнее решение он принимает сам. «Подается 10 кандидатур, а главный человек кого-то вычеркивает, кого-то оставляет», -— подводит черту собеседник «Газеты.Ru».
К ремль взялся за региональных управленцев после единого дня голосования.
После сентябрьских выборов Кремль принялся за ротацию губернаторов в регионах, которым предстоит либо избрать управленцев осенью 2019 года, либо назначить через парламент. Механизм зависит от специфики региона.
Перестановки начались 26 сентября. Президент Владимир Путин принял отставку губернатора Кабардино-Балкарии Юрия Кокова и предложил вакантный пост его однофамильцу Казбеку Кокову , сотруднику администрации президента.
Одновременно осенний губернаторопад пришел в Астраханскую область. Прикаспием будет руководить врио 45-летний Сергей Морозов . До этого он был правой рукой главы ФТС, а раньше помогал министру обороны. Александр Жилкин , который возглавлял область 14 лет, подал в отставку. В соцсетях в связи с его уходом пользователи запустили флешмоб с хештегом #CпасибоСанСаныч. Провожают преимущественно добрыми словами.
Отвратительный мужик (@DisgustingMujik) September 26, 2018
В столице бывший корякский, амурский, сахалинский губернатор, известный на Дальнем Востоке любовью к мотоциклам и спортивному образу жизни, встречался с президентом. Путин поддержал Кожемяко в намерении побороться за пост главы Приморья. Борьба предстоит непростая. Сильна народная поддержка коммуниста Андрея Ищенко .
Давыдов.Индекс (@davydov_index) October 2, 2018
Врио главы Курганской области Вадиму Шумкову 47 лет. Он работал в правительстве Тюменской области, где контролировал департаменты инвестиционной политики, экономики и лесного комплекса. Кокорина сменил по предложению президента.
В республике Хакасия, которая сильно «покраснела» минувшей осенью под началом губернатора Виктора Зимина , приехал замминистра по развитию Северного Кавказа Михаил Развозжаев . Горы оставил, чтобы навести порядок на выборах в Хакасии. Президент предложил ему статус врио на месяц, пока выборы не состоятся, и попросил проследить за подготовкой региона к зиме.
В Хакассию прибывает Михаил Развозжаев, бывший замминстра по делам Северного Кавказа. Ситуация требует решительных мер по стабилизации обстановки: президент потребовал исправить "вывих" в регионе с выборами и он будет исправлен. Кстати, Развозжаев также окончил спецкурс РАНХиГС.
Алексей Мухин (@Mukhin_Alexey)
В ближайшее время в отставку могут уйти еще несколько губернаторов. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на прошлой неделе заявил, что смена губернаторов - «перманентный процесс» и «нельзя исключать продолжения». Среди потенциальных отставников источники называют глав Волгоградской области и Забайкальского края Андрея Бочарова и Наталью Жданову. В числе потенциальных отставников также возрастные губернаторы и те, кто долго руководят регионами. По словам политолога, «федеральный центр сам создал ситуацию, когда он не может не проводить ротацию губернаторского корпуса».
О предстоящей отставке губернатора Волгоградской области, бывшего главы исполкома «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Андрея Бочарова “Ъ” в понедельник рассказали источники, близкие к администрации президента (АП). Его срок полномочий заканчивается в 2019 году. «Хотя волна слухов об уходе Бочарова поднималась уже несколько раз, сейчас это реальный вариант: ищут кандидатов ему на замену»,- сказал один из собеседников “Ъ”. В регионе ждали, что о преемнике объявят сразу после окончания отпуска главы региона. Но он вышел на работу. Накануне дополнительным катализатором для этих слухов стали правки в статьях о господине Бочарове в крупнейших справочных агрегаторах российского интернета. Там 3 октября было обозначено датой его ухода с нынешней должности. «Работа губернатора идет в обычном режиме»,- сообщили в понедельник в его пресс-службе. Источник “Ъ” в АП сообщил, что отставка господина Бочарова вероятна, но он не первый в очереди на ротацию.
Пресс-служба забайкальского главы Натальи Ждановой, о грядущей отставке которой сообщил РБК, также ответила, что она «работает в штатном режиме». Источник “Ъ”, близкий к администрации Забайкальского края, сообщил, что на пост главы региона рассматривается кандидатура Алексея Кошелева. Он долгое время работал замом у экс-губернатора Равиля Гениатулина, сейчас занимает пост замглавы Фонда социального страхования. В 2013 году господин Кошелев выдвигался на выборах главы края от «Гражданской платформы», но не прошел муниципальный фильтр. Связаться с Алексеем Кошелевым “Ъ” не удалось.
Выборы губернаторов в 2019 году должны планово пройти в 15 регионах. Кремль уже начал замены глав в них. Так, на прошлой неделе президент отправил в отставку главу Астраханской области Александра Жилкина, назначив врио губернатора замглавы Федеральной таможенной службы Сергея Морозова. На Сахалине, глава которого Олег Кожемяко назначен врио главы Приморья, врио главы пока не назначен.
Большинству глав, сроки полномочий которых истекают в 2019 году, прочат отставки по разным причинам. Одна из них - возраст: главе Курской области Александру Михайлову - 67 лет (руководит областью с 2000 года), главе Липецкой области Олегу Королеву - 66 лет (руководит областью с 1998 года), губернаторам Оренбургской области и Республики Алтай Юрию Бергу и Александру Бердникову - по 65 лет. В администрациях ставропольского главы Владимира Владимирова и мурманского губернатора Марины Ковтун проходили аресты высокопоставленных чиновников, коррупционные скандалы были и в Курганской области, которую возглавляет Алексей Кокорин. В Челябинской области (ею руководит Борис Дубровский) продолжаются протесты по поводу строительства горно-обогатительного комбината.
В прошлом году во время ротации губернаторов информация об отставках также появлялась заблаговременно. Как правило, она подтверждалась, исключением стала ситуация с мурманским губернатором Мариной Ковтун.
По сведениям “Ъ”, в АП ее убеждали подать в отставку после ряда уголовных дел, возбужденных против чиновников из ее окружения. Однако госпожа Ковтун смогла заручиться поддержкой экс-главы Ростуризма, бывшего гендиректора «Норникеля» Владимира Стржалковского и спецпредставителя президента по вопросам экологии Сергея Иванова.
По словам политолога Ростислава Туровского, «федеральный центр сам создал ситуацию, когда он не может не проводить ротацию губернаторского корпуса». «Маховик запущен, и его очень трудно остановить. Это способ держать под контролем губернаторский корпус: главы регионов постоянно имеют в виду, что их могут заменить. Кроме того, есть возможность менять губернаторов в пользу влиятельных лоббистских групп, когда это требуется»,- отметил он. По мнению эксперта, жертвами часто становятся слабые губернаторы, к которым можно предъявить претензии: низкие результаты партии власти на выборах, слабое экономическое развитие региона. Господин Туровский отметил, что центру удобнее проводить ротацию осенью: «До следующих выборов есть время раскрутить нового врио, особенно если тот в политике новичок».
Иван Синергиев, Андрей Перцев
Давно известно, что поздняя осень - идеальное время для ротации губернаторского корпуса. С одной стороны, регионы уже отрапортовали о вхождении в зиму и завершении основных мероприятий по подготовке к отопительному сезону. Да и урожай собран. С другой стороны, ещё целый год до новых выборов, а потому очередные врио губернаторов имеют достаточно времени, чтобы при поддержке центра завоевать симпатию населения. Сценарий с отставками давно отработан и оправдан.
Фактически в нынешних волнах ротации можно увидеть ещё и воспитательный аспект, позволяющий держать глав регионов в необходимом тонусе, поскольку в ротационное колесо может быть включён любой губернатор. Недаром же ходили слухи, что под него может попасть даже алтайский лидер Томенко, который только что выборы выиграл, но, что называется, на тоненького. Правда, эти разговоры выглядят, скорее, просто происками конкурентов.
Между тем уход со своих постов губернаторов Липецкой и Курганской областей стопроцентно вписывается в налаженный за последние несколько лет процесс. Липецкому лидеру Олегу Королёву уже 66 лет, а его коллега из Кургана, Алексей Кокорин, не мог не осознавать, что череда коррупционных скандалов в его близком окружении снижает его шансы сохранить пост, учитывая и низкие социально-экономические результаты области. К тому же считается, что он был протеже Игоря Холманских, полпреда в СФО. А потому уход полпреда снизил шансы на выживание и самого Кокорина.
twitter.com/kurganobl_news
Весьма характерно, что оба губернатора как бы сами попросились в отставку, что избавляет центр от излишних объяснений. Тут к месту вспомнить пример ухода из Нижегородской области Валерия Шанцева, который после своего 70-летия действительно сам написал заявление об отставке. Чем, видимо, несказанно удивил Кремль. А потому его попросили ещё поработать, но вскоре после возвращения на берега Волги Шанцев всё-таки получил уведомление о своём уходе. Тут, как говорится, каждый экспромт должен быть хорошо подготовленным.
В отношении Кургана и Липецка всё было готово вовремя. А потому сразу появились врио губернаторов: Игорь Артамонов для Липецкой области, однофамилец калужского начальника, и Вадим Шумков, который прибыл в Курган. К слову, Шумков, уроженец как раз Курганщины, пришёл на госслужбу из бизнеса в Тюмени при губернаторе Сергее Собянине, а уже при губернаторе Якушеве, нынешнем министре, занял пост заместителя главы области, занимаясь важными экономическими и инвестиционными проектами. А такая квалификация чрезвычайно важна для депрессивной Курганской области.
Как считается, в ближайшие дни могут покинуть свои кабинеты губернатор Оренбуржья Юрий Берг и его коллега из Волгоградской области Андрей Бочаров. Правда, они ещё и вовсе могут не знать, что завтра-послезавтра у них появится столь ясное желание. Пока, понятно, они опровергают такие слухи, но уже существует утечка, подтверждающая, что вместо того же Берга пост может получить замглавы думского комитета по экономической политике Владимир Гутенёв.
Такое назначение будет особенно занимательным, поскольку 50-летний Гутенёв прошёл те самые курсы при РАНХиГС, выпускники которых и должны были составлять основной губернаторский резерв. Но пока в этой волне такой «золотой кадровый фонд» не задействован. И возникает подозрение, что люди зря прыгали в море с семиметровой высоты ради воспитания спартанского духа.
Ротация продолжается. Ждём новостей с политического поля.
Добавьте наши новости в избранные источники
